Новий допис пропонує перший погляд на те, як науковий радник Трампа хотів би визначити пріоритети витрат

Науковий радник Кельвін Дрогемейер

СТЕФЕННІ ВОС

Новий допис пропонує перший погляд на те, як науковий радник Трампа хотів би визначити пріоритети витрат

Автор Джефрі МервісСеп. 4, 2019, 16:00

Нова директива Білого дому, що визначає пріоритети витрат у наступному році для федеральних науково-дослідних агентств, описує наукове підприємство США, яке зазнає внутрішніх проблем та закордонних урядів. Це вперше в рамках цього щорічного навчання було поставлено перед загрозою дослідження, яке представляють урядові організації Китаю.

У дев'ятисторінковій записці також є кілька улюблених тем нещодавно прибутого радника з питань наукових досліджень президента Кельвіна Дрегемейєра, зокрема, що постійне здоров'я дослідницьких підприємств США залежить від збереження "американських цінностей" і що вчені повинні зробити кращу роботу з моделювання та прогнозування мінливості навколишнього середовища .

Кожне літо Управління та бюджет Білого дому (ОМБ) та Управління науки та технологічної політики (ОСТП) видають доповідь про пріоритети адміністрації в галузі НДДКР. Доповідь має на меті вплинути на те, що керівники відомств подають до ОМБ у вересні як запит на бюджет на наступний фінансовий рік, процес, який закінчується, коли президент подає свій бюджет Конгресу наступного лютого.

Основна частина цьогорічної доповіді про НДДКР, оприлюдненої 30 серпня, приблизно до двох попередніх записок, виданих адміністрацією президента Дональда Трампа. Чотири з п’яти його бюджетних пріоритетів - забезпечення потужної військової, передових передових технологій, таких як 5G та штучний інтелект, сприяння медичним проривам та сприяння космічному дослідженню - також були включені до меморандуму 2018 року. Це також стосується більшості п’яти тем, що позначаються «пріоритетними перекрестними діями», загальноприйнятою категорією, включаючи необхідність технічно ощадливої ​​робочої сили та більше партнерських відносин між урядом та промисловістю.

"Надзвичайні загрози"

Дрогемейєр став директором OSTP у січні. І початкові лінії нового доповідного запису від нього та виконуючого обов'язки директора OMB Рассела Вутта вражають набагато більш похмурий тон, ніж попередні записки, які, як правило, фокусуються на тому, куди федеральний уряд повинен інвестувати більше ресурсів. Сучасна наукова екосистема США, зауважує доповідь, "містить нові та надзвичайні загрози, з якими потрібно протистояти продумано та ефективно". Продовження керівництва США, як йдеться в доповіді, "буде залежати від досягнення балансу між відкритістю нашої дослідницької екосистеми та захистом наших ідей та результатів досліджень ».

Дрогемейєр неодноразово використовував подібну мову в розмовах з науковою аудиторією, і його наявність свідчить про те, що він відіграв головну роль у формуванні цьогорічної науково-дослідної роботи. Найяскравіший такий приклад - включення пріоритетного кросс-мету з написом "Створюйте та підтримуйте дослідницькі середовища, які відображають американські цінності".

Цей новий список є головною бюрократичною ініціативою, яку Дрогемейер розпочав цієї весни. Він об'єднав два існуючих комітети в рамках Національної ради з питань науки і технологій (ННТЦ), міжвідомчого органу в Білому домі, який координує федеральну наукову політику, до того, що він називає Спільним комітетом з наукових середовищ.

Комітету було запропоновано вирішити чотири питання, що стоять перед науковим співтовариством США. Три - це багаторічні проблеми - зменшення кількості часу та зусиль, необхідних для дотримання федеральних правил, що регулюють дослідження, боротьбу з науковими проступками та сприяння відтворюваності, а також усунення сексуальних домагань та інших перешкод до безпечнішого та різноманітнішого наукового середовища. Але четверте, яке в доповіді позначає "захист американських дослідницьких активів", є прямим посиланням на недавню репресію з боку федеральних відомств до вчених із закордонними зв'язками, зокрема, етнічних китайських вчених у США за кошти уряду Китаю.

Droegemeier пообіцяв досягти прогресу у всіх чотирьох питаннях, надзвичайно складна мета, враховуючи їх складність. І хоча легко створити консенсус навколо першої трійки - хто не хоче зменшити бюрократизм та збільшити різноманітність? - нещодавні зусилля уряду щодо захисту науково-дослідних активів стикаються з давніми принципами міжнародного співробітництва та вільного обміну ідеями. .

Кілька президентів університетів США висловилися проти того, що вони вважають необгрунтованою репресією вчених-народжених. Найновіший приклад віддачі громади - лист 60 наукових товариств, опублікований сьогодні. Звернувшись до Дрогемеєра та керівників чотирьох провідних науково-дослідних агентств, включаючи Національний інститут здоров'я та Національний науковий фонд, він просить зайняти місце за столом, коли адміністрація вирішує це питання.

Затвердження відповідного балансу між нашою національною безпекою та відкритим, спільним науковим середовищем вимагає зосередженості та належної ретельності, говориться в ньому. Ми просимо вас врахувати широкий спектр перспектив зацікавлених сторін, коли ваші агенції працюють разом через новий Спільний комітет ННТЦ з науково-дослідницьких середовищ для розробки політики та процедур, що стосуються питань, пов'язаних із участю міжнародних дослідників у науковому підприємстві США. Ми б вітали можливість співпрацювати з вами.

Кращі моделі Землі

Дрогемейєр також відігравав певну роль у вирішенні питань, що стосуються наукових досліджень та розробок. Попередні пам’ятки вже не згадували цю тему. Але один із бюджетних пріоритетів цього року на енергетику та навколишнє середовище виходить за рамки попередніх меморандумів, спрямованих на сприяння енергетичній незалежності. Зокрема, в доповіді міститься детальна дискусія про передбачуваність систем Землі. Звичний предмет для Дрогемеєра, професора метеорології, який 3 десятиліття провів в Університеті Оклахоми в Нормані, вивчаючи бурхливі бурі.

Знання того, наскільки компоненти системи Землі є практично передбачуваними федеральні інвестиції, [і] розробка ефективної політики, доповідь пояснює.

Разом з тим, доповідна записка не вимагає додаткових ресурсів. Натомість, це свідчить про те, що агенціям, можливо, доведеться переводити гроші з існуючих програм, щоб посилити зусилля щодо прогнозування.

Департаменти та агенції повинні надавати пріоритет науково-дослідним розробкам, що допомагає кількісно оцінити передбачуваність системи Землі у різних явищах, часових та космічних масштабах. Додатково, агенції повинні підкреслювати, як заходи та обмеження передбачуваності можуть інформувати широкий спектр зацікавлених сторін. Деякі екологи можуть бачити згадку про обмеження як суперечку тим, хто відкидає наукові докази того, що люди змінюють Земля s клімат; Вони часто стверджують, що сучасні моделі занадто хибні, щоб використовувати їх як основу для політики, спрямованої на зменшення викидів парникових газів.

Ніколи не ясно, чи фактично будь-яка доповідь про НДДКР формує президентський запит на бюджет до Конгресу. Це ніколи не було справжніше, ніж з Трампом, що сидів в Овальному кабінеті. І коли Вуф виконує обов'язки директора ОМБ, вплив бюджетного агентства в Білому домі стає ще більш підозрілим.

Проте доповідь відображає найбільш вичерпну дотепер заяву Дрогемеєра про пріоритети досліджень адміністрації. Він висунув запитання про масові запропоновані скорочення досліджень у попередніх бюджетах, сказавши, що він не був навколо, коли ці бюджети були розроблені. Але, як очікується, Дрогемайєр захистить прохання свого начальника 2021 року після того, як він прибуде на Капітолійську гору наступної зими. І нагадування про НДДКР - це перший крок у цьому процесі.