Переможці та переможені з імміграційного плану президента Обами

Президент Барак Обама запропонував зміни в імміграційній системі принести добрі новини для деяких іноземних дослідників, як зазначає Science Science . Це також хороша новина для зарубіжних робітників технологій та деяких роботодавців, що, у всякому разі, - це погляд Каліфорнійського університету, Девіса, професора інформатики Нормана Матлоффа. Але для американських технічних працівників, вважає Матлофф, новини не такі хороші. [Obama s] пропозиції мають щось для роботодавців, щось для закордонних робітників, але нічого, щоб допомогти американським працівникам, особливо для тих, хто перебуває в осаду, так званих старших: тих, хто старше 35 років. Views погляд на вплив на технічних працівників убік, вплив на вчених, мабуть, є доброякісним.

Матлоф зазначає, що три пропозиції президента спрямовані на техніку, зазначає: надання дозволів на роботу для подружжя H-1B. розширення програми Факультативного практичного навчання (OPT), яка дозволяє іноземним студентам працювати в США; та надання заявникам зеленої картки більшої свободи на зміну роботи. Матлофф очікує, що збільшення кількості іноземних робітників, які конкурують на внутрішні робочі місця, може завдати шкоди американським заявникам та зменшити зарплату. Це особливо вірно в тому, що іноземні робітники є надзвичайно молодими, тим самим посилюючи бурхливу вікову дискримінацію, яку ми вже маємо в світі технологій, пише він.

Ці зміни, мабуть, не матимуть значного впливу на наукові (на відміну від технологічних) ринки праці.

Беріл Лієф Бендерлі, Джим Остін

Програма OPT була виділена критикою, оскільки деякі технологічні компанії рекламують роботу спеціально тим, хто має статус OPT, здавалося б, виключаючи домашніх працівників. Програма H-1B також суперечлива в тому, що видатні керівники компаній часто домагаються більш високих лімітів віз H-1B. Прихильники технічних працівників стверджують, що такі зміни є непотрібними та призведуть до зниження зарплат та витіснення американських технічних працівників.

Виконавчий наказ президента не збільшує кількість працівників H-1B, але це змінює правила, щоб деякі працівники H-1B (та їх подружжя) могли отримати переносні дозволи на роботу незабаром після I- 140 випадків затверджено, замість того, щоб чекати, коли віза буде видана, що (для тих, хто з Індії та Китаю в категорії EB-2 та багатьох інших в EB-3) може зайняти роки. Це єдине яскраве місце, яке Матлофф бачить для американських робітників: Дозволення деяким працівникам більшої мобільності робочих місць може зменшити роботодавців схильність до обходу американських претендентів на користь іноземців, оскільки для багатьох роботодавців-технологій звернення за наймом іноземних робітники повинні мати не просто дешевих робітників, але ще важливіші, нерухомі. Ці зміни також можуть сприяти підвищенню загальної зарплати, дозволяючи цим працівникам приймати пропозиції від інших компаній незабаром після затвердження їх статусу. Ця зміна, мабуть, не має значення, оскільки лобісти галузі, швидше за все, загинуть до вступу в дію, Матлофф розмірковує.

Загалом, виступ Обама висловив помітне і похвальне співчуття до важкого становища тих, хто живе та працює в країні, але мало враховує тяжке становище американських технічних працівників, пише Матлофф, особливо досвідчені люди, які промисловість відкидає як занадто старі. Якби адміністрація зацікавлена ​​в поліпшенні своєї долі, Матлофф пропонує, вона застосовуватиме закони про вікову дискримінацію та розділ закону про зелену карту (примітка: НЕ H-1B закон), в якому йдеться про те, що Міністр праці повинен визначити, що спонсорує роботодавець імміграція не впливає негативно на американських робітників. Адміністрація могла б повернути ОПТ до 12 місяців, передбачених законом, замість того, щоб продовжити його далі, як невимушено пропонує розпорядження виконавчої влади. Промисловість, звичайно, буде проти таких заходів.

Ці зміни, мабуть, не матимуть значного впливу на наукові (на відміну від технологічних) ринки праці. Для іноземних наукових слухачів закон про ОПТ виконує корисну функцію - дозволяє їм залишатися та працювати в Сполучених Штатах під час перерв у навчанні, - і хоча характер запропонованого розширення не є зрозумілим, це може видалити вітчизняних вчених з робочі місця. Положення NIW наказу дозволять більшій кількості іноземних працівників (включаючи вчених) вирішувати, де працювати, що, як зауважує Матлофф, може підвищити зарплату. Виконавчий порядок не передбачає збільшення квот H-1B - що, мабуть, зрозуміло, вимагає законодавства - тому головний чисельний ефект полягає у наданні подружжям працівників H-1B отримання дозволів на роботу. Межі виконавчих повноважень президента осторонь (оскільки вони ніколи не були зрозумілі для неекспертів), інші дії, які могли бути вжиті - наприклад, автоматичне надання зелених карток іноземним випускникам наукових, технічних, інженерних наук та математики університетів США незалежно від галузі - могла мати набагато більш тяжкі наслідки для перенасичених ринків праці, як, наприклад, для вчених із життя з випускними ступенями.

Ви можете прочитати спостереження Матлофа тут.